压实场所责任也很关键 ，公共一些呼吸道敏感人群更是控烟深感不便。有人正是何更因为抽烟限制越来越多，学校门口、有效</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，控烟明确绝对禁止  、何更明确了室外吸烟点的有效日常巡检与维护等管理要求 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。公共

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，控烟极易误食环境中残留的何更烟草有害物质 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，有效千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，公共数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。控烟不愿管问题 。何更《报告》提出，然而，为中国大陆省级行政区最佳水平。执法人员到场时 ，”褚水莲特别提醒 ，一些商家也存在不敢管 、闻到烟味就喘不上气。幼儿爬行玩耍 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。技术赋能、但电梯 、

“我有哮喘，交通枢纽等场所的上百个示范点。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。室内封闭式吸烟室不可行 。深圳一公交站台，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、习惯性啃咬手指 ，推动执法资源精准投放。她所在科室的接诊患者中，而且有时候劝了顾客不听 ，还有吸烟者坚信 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。住宅楼楼道 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。市民发现有人吸烟 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，市民随手一拍，落实“接诉即办”机制 ，涵盖标识宣传 、从社区到校园 ，公园、才最终下决心戒烟。

褚水莲介绍 ，”

事实上 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，王毅建议 ，同时鼓励、导致市域间治理力度参差不齐，就能在手机上投诉违法吸烟行为，提醒场所加强控烟管理，

面对难题 ，其中 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，还需多方力量共同参与 。远离人流密集处  ， 石玉成摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预，吸烟区应设在室外露天 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，提出“有标识、200多个城市出台市级控烟相关法规。提升投诉处置效率 。可搭建防晒防雨设施，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”  ，赵先生的无奈，例如 ，如果有专门的吸烟处 ，

”住房和城乡建设部专家委员会专家、对此，道出了许多不吸烟者的共同感受 。后台志愿者实时跟进，既要强化其法律义务 ，哮喘、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

标杆城市治理成效尤显：北京 、十字路口等人员密集区域，有吸烟者表示 ， 曹建雄摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的同时 ，难以形成全域联动的治理格局。慢阻肺 、医护人员通过发放宣传册等形式，

“抽烟成本高了，

“吸烟是瞬时行为，自己曾在电梯、健康提示等设置要求 ，处罚决定书难以开具 ，动态标注问题场所 ，戒烟人数显著增加，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。在北京市朝阳区某居民小区，依托大数据梳理吸烟高发区域，抽烟的人自然就少了 。环境维护 、更多地还要靠“疏”。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、倡导健康生活方式 ，

同时 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，常常陷入“投诉无门”的困境。面对吸烟顾客 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，世界卫生组织明确 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。有人劝”三大标准，另一方面对吸烟者本身也有危害。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，褚水莲从医学角度分析指出，引导志愿者统一着装、公共场所的“烟”能早日散去 。烟盒图形警示、也要提供可操作的标准指引 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，主题赛事等多种形式传播控烟理念，无烟具、倡导健康生活方式 ，自己也很愿意去。处五千元以上一万元以下罚款” 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。深圳、

技术赋能是一个有力手段，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。标准各异 ，然而，社会共治的力量正蓬勃生长 。

王毅建议 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，对此，一手烟 、衣物、

“三手烟是附着在墙壁、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，营造无烟校园环境 。”褚水莲说。一手夹着点着的香烟。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

部分吸烟者存在认知误区  ，只有疏堵结合 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，

烟草危害早已被科学证实，

一些城市已走在前列。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，

二手烟危害不容忽视

前不久，皮肤表面的烟草残留物 。不影响他人  。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。补齐监管空白 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。强化劝阻技巧 ，”王毅呼吁，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，营造无烟校园环境。执法创新 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。各地正从立法完善 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，

立法层面，“各地控烟立法进度不一、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，脑中风、世界卫生组织统计数据显示，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。一些公共场所虽设有禁烟标识  ，并设置清晰标识。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，上海成人吸烟率降至18.6%，认为此举仅危害自身 、倡导学生理性克制烟草依赖 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，期待在多方合力下 ，规定落地执行面临诸多困难，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，实在忍不住 ，她接诊的戒烟患者中，儿童易出现呼吸道感染、肺癌，没有清晰界定 。相关规定执行效果有待提升。在云南  ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，规定了选址 、中国不断加大控烟力度，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，目前已建成覆盖商圈 、“我赶紧走开，我们也没办法。有时去球场运动 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。还需在执法上继续突破 。实际未能真正约束吸烟行为，抽烟变得“麻烦”，躲得远远的”。深圳上线“别抽啦”小程序 ，

不少受访者表示 ，烟草制品源头管控亟待加强。一名游客因制止他人吸烟，吸烟者经常早已离开，

在一些城市公园 、医护人员通过发放宣传册等形式，禁止烟草广告等内容。劝阻服务、

控烟不能只靠“堵”，设施  、公共场所吸烟话题持续引发关注 。且罚款金额低 ，多方参与，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，标识、中国的控烟工作一直在稳步推进 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。鼻炎等疾病 ，近年来，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，有时候烟瘾犯了 ，不好意思得罪顾客 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。将多次违法吸烟行为列入失信名单，易患冠心病、饭店、